計畫概述

    全台各縣市市區公車陸續建置動態資訊系統,內容涵括車輛即時動態、乘車資訊透明化等便民項目,民眾反映普遍良好。反觀公路汽車客運業因服務範圍較廣,路線密集度較市區公車為低,且多跨越數個縣市並涵蓋高山、偏遠地區,故在營運管理資訊化的進展程度遠較市區公車來的落後,迄今僅有少數客運公司的營運車輛已建置動態資訊系統。

    為改善上述情形,交通部公路總局(後稱公路總局)擬借鏡聰明公車建置經驗,將動態系統推展到全國各公路汽車客運班車上,並指定所屬臺北區監理所規劃並推動「公路汽車客運動態資訊管理系統」(後簡稱「本系統」)建置計畫,期能透過系統建置,協助公路監理機關即時、充分掌握公路汽車客運業的營運狀況,協助業者做好車隊管理,進而達到節能減碳目標,並提供民眾所需的乘車資訊,俾使公路汽車客運監理業務臻於完善。

 

  計畫目標

    公路汽車客運監理業務原先採取紙本方式建檔,並輔以「公路監理二代系統」為作業基礎,惟因公路監理二代系統無圖形介面,擴充較為受限,故由臺北區監理所於96年度建置「國道及一般公路客運資訊查詢系統」,以GIS及Web網頁格式將營運路線、站點、票價、班次時刻表、營運車輛之管理加以數位化。該系統98年初完工上線後,客運業者各項營運資料之異動,均應透過「國道及一般公路客運資訊查詢系統」以標準作業流程進行申報及編修。

    依據公路法及汽車運輸業管理規則相關規定,公路汽車客運業及遊覽車客運業各具其營運特性,但又存在若干重疊性,如遊覽車客運業可於疏運期間支援公路汽車客運業之營運行駛,而公路汽車客運業可在營運路線範圍內以行駛班車辦理包車出租。實務上,部分公路汽車客運業者兼營遊覽車客運業務。鑑於此一特性,本計畫除應整合「國道及一般公路客運資訊查詢系統」各項異動編修功能、便民網頁之外,並應將管理範圍擴及公路汽車客運業及其兼營之遊覽車客運業務,整合相關設備以進行營運動態資料之蒐集、資訊分析及後續管理。具體發展目標包括(一)有效落實公路汽車客運監理業務、(二)提供民眾公路汽車客運乘車即時資訊、(三)提供客運業者有效落實車隊管理。

  有效落實公路汽車客運監理業務

    依據公路法、汽車運輸業管理規則、發展大眾運輸條例等相關法令之規定,公路監理機關職掌項目眾多,其中與「公路汽車客運業」及「遊覽車客運業」有關者,包含營運路線(區域)、班次、車輛、補貼查核、限速路管、駕駛人資格…等,此類業務影響人民安全及權益甚鉅,向來列為重點工作項目。目前該等作業處理囿於公路監理機關在人力、物力上之限制,仍以人工稽核、紙本作業為主,作業欠缺效率,且不易管考。

    近年來,由於整體運輸環境大幅改變,為了健全經營市場,政府積極加強汽車運輸業之安全管理,並給予補貼。在諸多措施併進下,公路監理業務量劇增,惟監理機關在人力、物力及財力之投入並未相對增加。同時,隨著資訊科技的發展,民眾對於交通工具「知」的需求更為迫切。

    公路總局亟思規劃朝智慧型運輸系統建置的方向著手,藉以解決資源不足之窘境。首先,由臺北區監理所於96年先行建置「國道及一般公路客運資訊查詢系統」,將部分公路汽車客運業的作業項目如營運路線、票價、站點及時刻表予以歸納、整合並數位化,以提昇管理效能、強化系統之作業功能。本計畫之主要目標,則在將靜態的管理提昇為動態的管理。

    依據公路法第34條規定,公路汽車客運業係指「在核定路線內,以公共汽車運輸旅客為營業者」,目前全國有公路汽車客運業者共55家,國道及一般客運路線約1,300條,規模十分龐大。本計畫由臺北區監理所主政,協調臺北市公共運輸處、高雄市政府交通局、新竹區監理所、臺中區監理所、嘉義區監理所、高雄區監理所之需求意見,據以規劃建置本系統,希透過系統之動態管理功能,能即時、有效掌握公路汽車客運業之營運車輛動態,進而對其營運路線、班次、停靠站位、補貼、服務品質…等項目加強管理。

    公路法第34條同時規定,遊覽車客運業係指「在核定區域內,以遊覽車包租載客為營業者」。從經營管理之角度而言,依據汽車運輸業管理規則第84條、第85條之1的規定,遊覽車業者尚可經營交通車、支援班車業務,經營性質較為複雜,期望透過本系統之建置,先行針對兼營遊覽車客運業之公路汽車客運業者30家,實施遊覽車動態管理,將可有效掌握遊覽車營運(含駕駛人)之即時動態,並杜絕遊覽車違規經營班車業務之行為。若試辦情形良好,未來擬將持續推動全國所有遊覽車納入動態系統管理。

  提供民眾公路汽車客運乘車即時資訊

    近年來,民眾之社經活動更加活絡,民眾對於交通資訊的需求更加迫切。為滿足民眾知的權利,「國道及一般公路客運資訊查詢系統」於98年初完工上路後,民眾將可透過網際網路查詢公路汽車客運的乘車路線、站位、時刻表、班次、票價…等靜態資訊。未來則希望透過本系統之建置,使民眾查詢功能由「靜態查詢」提昇為「動態查詢」,提供多元化查詢管道,民眾可透過網路、手機及電話等查詢方式,掌握公路汽車客運班車即時運行狀況,作為行旅規劃及參考依據,並節省候車時間、降低社會成本。同時,希望藉由資訊的透明化,能提昇民眾對於大眾運輸工具的使用意願,提升大眾運輸工具使用率,據以落實以大眾運輸為主之發展策略,並達成「節能減碳」之目標。

  提供客運業者有效落實車隊管理

    公路汽車客運車隊規模大,本系統整合GIS、GPS、GPRS(或更先進之通訊技術)提供車隊即時動態資訊,作為客運業者內部建立資訊管理系統之用。客運業者可由本系統充分瞭解駕駛員是否有不當操作行為,作為教育訓練之參考依據,並可有效落實油料管理,降低營運成本;遇有交通壅塞情形時,可實行機動調度;發生緊急狀況時,可立即進行危機處理。

    對於兼營遊覽車客運業之業者,透過本系統的建置,可有效掌握所屬遊覽車隊即時動態,據以加強管理,落實對其車輛、人員管理之責任制度,達成遊覽車事業健全發展的目標。